△ 9月2日晚，国家主席习近平在2021年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上发表视频致辞。
△ 2021年中国国际服务贸易交易会首钢园展区。
作者简介 李春顶 中国农业大学国际经济研究所所长、教授李娟 中国农业大学经济管理学院博士生
9月2日至7日，中国国际服务贸易交易会将在北京国家会议中心和首钢园区举办。9月2日晚，国家主席习近平在2021年全球服务贸易峰会上发表视频致辞，宣告了四个促进服务贸易更高水平对外开放的重大举措：第一，提高开放水平，在全国推进实施跨境服务贸易负面清单，探索建设国家服务贸易创新发展示范区；第二，扩大合作空间，加大对共建“一带一路”国家服务业发展的支持，同世界共享中国技术发展成果；第三，加强服务领域规则建设，支持北京等地开展国际高水平自由贸易协定规则对接先行先试，打造数字贸易示范区；第四，继续支持中小企业创新发展，深化新三板改革，设立北京证券交易所，打造服务创新型中小企业主阵地。本届服贸会以“数字开启未来，服务促进发展”为主题。高峰论坛和行业会议将围绕数字经济、碳达峰碳中和、防疫健康、知识产权保护、工业互联网、服务业扩大开放和自贸区建设等服务领域热点话题开展研讨交流。同时，本届服贸会聚焦辉煌成就、数字创新、开放合作、互惠共享，展示了十三五时期中国服务贸易发展的贡献，展望了十四五时期服务贸易发展的广阔前景。服务贸易是国际贸易的重要组成部分和国际经贸合作的重要领域，在构建新发展格局中具有重要作用。在全球疫情形势依然严峻的背景下，此次服贸会为世界经济复苏注入强大定力。习主席提出的四个方面的举措一方面显示出中国推进高水平对外开放的决心，为中国服务贸易的未来发展指明了方向，另一方面也展示出中国坚持开放合作、互利共赢，共享服务贸易发展机遇，共促世界经济复苏和增长的大国担当。
全面推进制度型开放
推动服务贸易自由化
△ 海南自由贸易港生态软件园企业服务超市的工作人员为入园企业提供相关服务。近年来，关于推行服务贸易制度型开放的政策不断出台。中国连续4年缩减了外资准入负面清单，8月26日，跨境服务贸易领域第一张负面清单《海南自由贸易港跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）（2021年版）》公布。清单明确列出针对境外服务提供者的11个门类70项特别管理措施，开放度、透明度、可预见度都大大提高。
过去，中国的外资准入负面清单主要侧重于“商业存在”，服务贸易的其他模式并未涵盖。该清单涵盖所有模式，将极大促进中国在跨境交付、境外消费、自然人移动的发展，大幅提高服贸开放水平，为全面实施负面清单管理制度探好了路、打好了基础。习主席此次提出的跨境服务贸易负面清单由海南向全国范围推广实施，将进一步推动服务贸易管理模式改革，推动服务贸易自由化，成为中国服务贸易开放的重要制度性跨越。习主席在2020年服贸会致辞中提出支持北京打造国家服务业扩大开放综合示范区，一年来，一批全国首创政策和项目先后落地，2021年8月2日，国务院已正式批复同意《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》，设立北京、天津、上海等28个省市（区域）作为国家服务贸易创新发展示范区试点，围绕推动服务贸易改革、开放、创新三个方面，提出了122项具体举措。随着示范区探索更多可复制可推广经验，数字经济将逐渐形成发展高地，引领服务贸易转型升级，这些举措将进一步提升我国整体开放水平，更好地服务于构建新发展格局。
优化扩大合作空间
共享中国发展成果
△ 中欧班列（西安）从西安国际港站出发开往哈萨克斯坦。
“十三五”时期，我国服务贸易发展成就令人瞩目，服务进出口累计达到了3.6万亿美元，比“十二五”时期增长了29.7%，全球服务贸易第二大国地位进一步巩固，中国数字经济和服务贸易发展的外溢效应明显。中国勇担大国责任，践行更高层次对外开放承诺，用实际行动破解当前世界经济、国际贸易和投资面临的问题，共享中国数字经济和服务贸易发展成果。
2020年《区域全面经济伙伴关系协定》正式签署，中国在原有加入世贸组织承诺开放100个服务部门的基础上，新增承诺了22个服务部门，中国开放的大门越开越大，央地各种扶持政策不断落地生效。从连续几年缩减外资准入负面清单，到出台海南自贸港跨境服务贸易负面清单等，一系列高效务实的举措彰显中国让世界共享对外开放成果的大国担当。中国与“一带一路”沿线国家的贸易规模也持续扩大，贸易新业态新模式加速发展，特别是跨境电商、市场采购贸易、海外仓等快速发展。目前中国海外仓数量已经超过了1900个，总面积超过1350万平方米，业务范围辐射全球。经济全球化背景下，中国经济开放包容，敞开大门拥抱来自全球各地的企业，将为全球深化服务贸易和投资合作贡献智慧和力量。未来，中国也将继续通过服贸会等平台为全球提供公共产品，与各国企业分享发展红利，为全球经济注入宝贵的动力和定力。
对接高水平规则建设
打造数字贸易示范区
△ 2021年中国国际服务贸易交易会国家会议中心展馆内。
全球经贸领域正在发生前所未有的大变局，数字经济和数字贸易正呈现引领全球经济发展态势。数据确权和认证、跨境电子支付、中间品贸易数字化等规则制度成为经贸变局中的关键。而中国的服务业开放稍显滞后，从数字贸易规则上看，CPTPP、美墨加自贸协定、欧日EPA、美日数字贸易协定等标准均远高于中国已签订的自贸协定的开放水平，服贸领域往往成为中国与欧美等发达经济体的经贸谈判的重点、难点。习主席提出的对接国际高水平自由贸易协定规则，一方面可以通过深化全面开放倒逼国内改革，为国内服务贸易和数字经济的制度发展和创新注入活力，建立与国际规则相适应的开放型经济新体制；另一方面将有利中国更好把握基于全球价值链、规制一体化为核心的“新一代”国际贸易规则的发展方向与趋势，有利于中国在国际经贸规则变革中把握主动权和话语权，为中国融入CPTPP等高标准自贸协定奠定基础。
京津冀是中国服务贸易、数字经济、科技创新最发达的地区，有数字技术的加持、人才的汇集、国家政策的支持，有足够的优势在数字服务税收、数据治理、市场准入等层面进行制度探索，是引领新一轮服务业对外开放的重要阵地。北京等地开展国际高水平自由贸易协定规则对接先行先试，形成可复制可推广的经验，将推动形成中国数字服务贸易规则，促进中国参与全球数字服务贸易规则制定。
深化新三板改革
服务创新型中小企业
习主席明确提出，将继续支持中小企业创新发展，深化新三板改革，设立北京证券交易所，打造服务创新型中小企业主阵地。这是对资本市场更好地服务新发展格局、推动高质量发展作出的新的重大战略部署，为进一步完善资本市场对中小企业的金融支持体系指明了方向。这意味着以服务中小企业为己任的新三板将站上改革新起点，这将有效提升市场效率、激活市场活力，引导资源更多关注创新型中小企业。目前已有的上海证券交易所、深圳证券交易所，加上新设的北京证券交易所，将进一步完善多层次市场结构，中国资本市场将更有活力和韧性。可以预期，随着改革的稳步推进，新三板将形成一个服务中小企业更加专业化的平台，让越来越多的中小企业到多层次资本市场的助力，迎来更高质量的发展。今年是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。站在新的历史起点上，本届服贸会意义更显非凡，不仅为各国提供了服务贸易国际合作机遇，也为全球经济注入宝贵的动力和定力。习主席提出的重磅举措，更彰显了中国推进服务贸易高水平对外开放的决心。责编：张利娟
监制：何晶
图片来源：新华网
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